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两部委协作 推进央企“走出去”


  后金融危机时代是中国企业“走出去”的战略机遇期,也是重要的起飞阶段。根据商务部和国资委签署的《协作备忘录》,双方商定未来将开展更加紧密的合作,进一步推进并规范中央企业对外投资合作,加速中央企业“走出去”步伐。

       在规范中央企业对外投资方面,国家层面近期又有动作。

       自此前颁布《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》和《中央企业境外国有产权管理暂行办法》后,8月23日,商务部与国资委在联合举行的“加强对外投资合作和援外工作管理座谈会”上共同签署《协作备忘录》,商定在“十二五”期间建立更为紧密长效的协作机制,进一步推进并规范中央企业对外投资合作。

       根据协议,双方合作将围绕以下内容展开:指导企业有序开展对外投资合作,制订和完善对外投资合作战略规划,减少“走出去”的盲目性,避免短期行为和过度竞争;建立健全对外投资合作管理和境外国有资产、投资和产权管理、社会责任等制度体系,规范企业境外经营行为;指导企业树立“互利共赢、共同发展”理念,做好境外员工管理工作,融入当地社会;推进对外投资合作风险防控体系建设,指导企业建立境外安全管理制度和境外安全突发事件应急处置机制,加强企业对外承包工程和安全生产管理;加强重大对外投资合作项目协调,解决企业在对外投资合作中遇到的困难,加快信息平台建设,加大培训力度;加强信息交流,建立对外投资合作信息共享和通报机制;加强沟通协调,确保长效合作,加强对地方商务主管部门和国有资产管理部门的协作指导。

        商务部部长陈德铭指出,一大批具备国际竞争实力的中国企业正在形成,许多产业在国际上也具备了相当的实力,后金融危机时代,特别是近两年时间是中国企业“走出去”的机遇期,也是企业“走出去”的重要起飞阶段。作为我国“走出去”战略的重要依托和骨干力量,中央企业要“边‘走出去’边学习”。

      “企业要不断提高和扩大境外投资的质量与规模,不断提升对外承包工程和劳务合作的质量与水平,做好对外投资合作的主体培育和区域布局工作。”陈德铭要求,“走出去”的企业要遵纪守法,树立中国企业、中国员工在海外的文明形象;加强相互沟通与协作,杜绝恶性竞争;加强战略谋划,不断增强国际竞争的新优势。

       近年来,中央企业境外经营规模迅速增长,境外经营领域逐步拓展,境外经营方式和组织形式日趋复杂。在做大蛋糕的同时,央企境外资产运营中风险意识不强,重投资、轻管理等问题开始显现,加强对境外国有资产的监管已迫在眉睫。

      “目前商务部正着力做好战略规划与宏观指导、制度设计和政策制定、公共服务和风险防范、推动重大项目合作等几方面工作。”陈德铭说。

        国资委主任王勇指出,中央企业要认真分析境外经营中存在的问题,寻求对策,加以解决;要从体制机制和管理上下苦功夫硬功夫,尽快提升国际化经营的能力和水平。要认真梳理查找问题,切实制订整改措施,全面总结经验教训;要完善体制机制,强化战略规划管理,不断完善境外经营组织架构;要加强境外项目合规经营和管理;要加强对境外经营的风险管控,建立健全境外经营风险评估体系、风险防范机制和境外风险应急体系;要加强对外投资合作人才队伍建设和外派劳务管理;要积极履行社会责任,赢得所在国政府和民众的尊重,树立中国企业负责任的形象。

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